La producción de conocimiento sobre homicidios, muertes a mano de integrantes de las fuerzas de seguridad, femicidios y crímenes de odio en el IV encuentro de la Red de Observatorios Locales sobre Violencias y Delito

Con la participación de funcionarios y destacados especialistas, el pasado martes 29 de noviembre se llevó a cabo en el Salón Alem del Club del Progreso, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el cuarto encuentro de la Red de Observatorios Locales sobre Violencias y Delitos (ROLVYD). Al igual que el evento realizado en el mes de abril de este año, la jornada libre y gratuita fue organizada por el Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED) con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Fundación Friedrich Ebert-Stiftung.

La ROLVYD reúne a organismos públicos, académicos y no gubernamentales que producen conocimiento local acerca de violencias y problemáticas delictivas y su misión principal consiste en generar un espacio de intercambio de saberes y experiencias entre especialistas, decisores políticos y la ciudadanía.  En esta oportunidad el encuentro estuvo focalizado en la producción de conocimiento sobre homicidios dolosos, contó con un panel exclusivo sobre homicidios cometidos por agentes estatales y se destinó la última mesa a abordar el trabajo sobre femicidios y crímenes de odio.

La jornada se inició con unas palabras de bienvenida de la abogada María Eugenia Carrasco, Directora Ejecutiva del ILSED, y continuó con las presentaciones de representantes del Centro Municipal de Análisis Estratégico del Delito de General Pueyrredón (CeMAED), del Observatorio de Seguridad Ciudadana de Avellaneda (UNDAV), del Observatorio de Convivencia y Seguridad de Rosario y del Observatorio de Seguridad y Violencias del Municipio de Morón.

Adriano Perticone, coordinador del CeMAED, destacó la necesidad de que los observatorios y centros de análisis cuenten con canales de acceso institucionales a las fuentes de información y sostuvo que para ello es necesario “tener decisión política, tener consenso y apoyo”. Por su parte, Natalia Galano, Directora General del Observatorio de Convivencia y Seguridad de la Municipalidad de Rosario, señaló que además de contar con fuentes oficiales, es muy importante complementar dichos datos con un trabajo de acercamiento a los barrios: “Lo que uno se encuentra es que los registros oficiales están fuertemente sesgados […] Las instituciones moldean de alguna manera la información, entonces es más importante poder ir al territorio a ver lo que pasa y luego generar cruces para el análisis de la información”.

A continuación, el Subsecretario de Planificación y Gestión de la Secretaría de Seguridad Ciudadana del Municipio de Morón, Lic. José Luis Sersale, presentó el informe sobre homicidios y violencias en el partido de Morón e indicó que a noviembre del 2016 se registran en el año un total de 20 homicidios dolosos en el partido, destacando que en el 35% de los casos hubo participación directa de personal perteneciente a alguna fuerza de seguridad y que en su mayoría se encontraban fuera de servicio al momento del hecho. Asimismo, presentó las cifras correspondientes a lesiones graves dolosas y a homicidios dolosos tentados.

El primer panel finalizó con la exposición del Dr. José Eduardo Moreno, coordinador del Observatorio de Seguridad Ciudadana de Avellaneda, quien además de presentar un informe elaborado por el observatorio destacó la importancia del sistema de alerta 911 como fuente de información: “nos permitía acceder a un montón de datos sobre delitos, que no estaban tamizados por determinadas agencias. Teníamos un dato crudo que era especialmente valioso”.

A media mañana dio inicio el taller de análisis de información sobre homicidios dolosos orientado al diseño de políticas, coordinado por el Dr. Tobías Schleider, consultor en seguridad ciudadana del BID, el que permitió identificar algunos desafíos que afrontan los observatorios y en el que se acordó avanzar en un documento conjunto a ser elaborado por los observatorios que integran la red.

Panel sobre homicidios cometidos por efectivos de fuerzas de seguridad

Por la tarde tuvo lugar el panel sobre homicidios cometidos por agentes estatales en el cual ambos panelistas coincidieron  en que la mayoría de las muertes causadas por funcionarios policiales suceden fuera del horario de servicio. En relación a las situaciones en las que se dan estos hechos el coordinador del equipo de seguridad democrática y violencia institucional del Centro de Estudios Legales y Sociales, Dr. Manuel Tufró, señaló que el principal patrón del uso letal de la fuerza por parte de integrantes de las fuerzas de seguridad es el de enfrentamientos en intentos de robos a policías fuera de servicio: “acá hay un problema que es ver si este tipo de situaciones que son la mayor parte de las situaciones donde se producen muertos por policía realmente responden a estos patrones o si debajo de eso se esconden otro tipo de situaciones […] casos donde no hubo un enfrentamiento sino que lo que hubo fue una ejecución […] casos en los que el policía está defendiendo su propiedad privada pero no está amparado por la legítima defensa porque la persona que lo venía a robar no estaba armada”. La Lic. Angela Oyhandy, investigadora del Observatorio de Políticas de Seguridad de la provincia de Buenos Aires, agregó que “la gran mayoría de estas causas se archivan rápidamente”.

El último panel estuvo dedicado a la producción de información sobre femicidios y crímenes de odio, en el marco del cual la Lic. Eva Pavón Tolosa, coordinadora del grupo de investigación de seguridad y violencia de género del ILSED e integrante de la Unidad Fiscal Especializada en Violencia Contra las Mujeres (UFEM) del Ministerio Público Fiscal, destacó la necesidad de crear registros y producir información sobre estos crímenes, señaló diversas tipologías empleadas para su estudio, ahondó en los indicadores que permiten detectar cuáles homicidios dolosos constituyen femicidios y describió el trabajo que realiza la UFEM en materia de registro de femicidios y homicidios dolosos de mujeres en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a partir del año 2015 y del registro de sentencias de tribunales de juicio de todo el país. Respecto a las cifras que dan cuenta de la magnitud de la problemática, indicó que de 31 hechos de homicidios dolosos de víctimas femeninas registrados en la ciudad en el año 2015, 18 de hechos constituyen femicidios y que desde la entrada en vigencia de la ley 26.791 se registraron en el país 52 sentencias en las que se aplicaron los agravantes introducidos por dicha norma.

Panel sobre femicidios y crímenes de odio

Por último, la Dra. Gabriela Pastorino, responsable de la Unidad de Capacitación de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, destacó los avances realizados en la generación de un Registro Iberoamericano de Femicidios que comprende todas las causas por muertes violentas de mujeres perpetradas por varones por razones asociadas con el género, hayan sido o no tipificadas como femicidio. Dicho registro funcionará a través de un sistema online de carga de datos, con variables definidas por los países que integran la cumbre y se actualizará anualmente. Finalmente, destacó que a partir del año próximo los homicidios de mujeres trans serán incorporados al registro de la CSJN.

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